阜阳师范大学规章制度制定办法
第一章 总 则
第一条 为保障学校规章制度的合法性和科学性，维护规章制度的统一性和严肃性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进学校治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》及学校章程有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规章制度，是指由学校各部门按规定程序制定，以“校党”“校政”或其他以学校名义发布的，用以规范学校各项工作、调整党务或行政管理关系、具有普遍约束力的规范性文件。
第三条 规章制度按其内容不同分别称“章程”“意见”“规定”“办法”“细则”等。
（一）章程。是指规定学校及校内某个组织或团体的性质、宗旨、任务、组成人员、组织结构和活动规则等内容的纲领性文件。
（二）意见。是指对某项工作或为贯彻执行上级有关规定提出的见解和处理办法。
（三）规定。是指学校和各部门对职责范围内的某项工作、事务或活动制定的带有约束性、规范性措施的文书。
（四）办法。是指学校和党政职能部门在办理某一事项、开展某项活动以及贯彻执行某一政策、法规或上级指示精神时所制定的具体要求的文书。
（五）细则。是指对某项条例、政策、规定或其部分条文进行解释或说明的一种文书。
规章制度属暂时使用的，可在名称上加“暂行”“试行”。 “条例”“方案”和“说明”等不属于规章制度的文体。
第四条 规章制度的制定、 修改、解释应遵循以下原则:
（一）合法性原则。规章制度内容应符合宪法、法律、法规、有关政策及学校《章程》，并经过规范程序审核颁布。
（二）科学性原则。规章制度应讲求实际，注重实效，法律、法规、规章已经明确规定的内容，原则上不作重复性规定。应符合学校实际需求和未来发展需要，科学规范各类管理行为。
（三）统一性原则。规章制度内容应精简、统一，不得重复或相互矛盾。对同一事项的管理主体、管理程序，同一行为的评价标准，同类行为的认定或处理办法应当一致。
（四）规范性原则。规章制度结构应严谨、清晰，一般用条款形式表述；内容应明确、具体，具有指导性和可操作性；用语应准确、简洁；标点符号使用应正确、规范。
第五条 规章制度制定程序主要包括立项、起草、审核、审定、签发、发布等。
第二章 立项和起草
第六条 学校职能部门，根据国家有关法律、法规和各级政府有关规定或工作需要，确认需要制定学校规章制度的，报请分管校领导同意后，起草规章制度草案。
规章制度草案一般由职能部门起草，必要时可邀请有关专家参加，也可委托有关专家起草，但涉及专业性较强的草案须经专家论证。
第七条 起草规章制度，必须学习掌握国家有关法律、法规和上级有关规定，深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门和师生员工的意见。听取意见可以采用书面征求、学校网站公开征求、召开座谈会、论证会等形式进行。
征求到的意见，特别是经过充分协商仍不能取得一致意见的，起草部门应当在上报规章制度草案时据实列出各方观点，并提出建设性意见。
第八条 涉及两个以上部门职权范围事项的规章制度，事先须充分研究，协商沟通形成一致意见，并以相关性较强的部门为主联合制定。
第九条 起草规章制度，应当同时对现行内容相同的规章制度进行清理。如果现行的规章制度应由起草的规章制度所替代，应当在规章制度草案中明确予以废止。
第十条 规章制度草案由分管校领导主持审议。必要时可举行由相关部门负责人、专家、师生代表等参加的专题会议，对规章制度草案进行审议。应由学校教代会、学术委员会及其专门委员会审议的事项须交其审议；涉及专业性较强的规章制度需经协调议事机构审议；涉及面较大的重要规章制度草案，须经一定的民主程序进行审议。
第三章 决定与发布
第十一条 规章制度草案经审议并由分管校领导签署意见，依据相应内容，提交党委常委会或校长办公会议讨论决定。学校党委常委会和校长办公会研究草案时，由起草单位负责对草案作会议汇报并提供书面说明，有关人员补充发表意见。
第十二条 草案由学校党委常委会或校长办公会研究决定后成为正式文件。
未经会议决定，各部门不得将规章制度直接报请校领导签发。
第十三条 规章制度按照学校公文处理有关规定予以发布。规章制度发布后，应当及时通过学校文件形式和学校网站、电子政务等平台及时公开。
第十四条 规章制度涉及保密内容的，应当按照国家有关保密工作的规定确定印发和发布范围。
第四章 其 他
第十五条 规章制度的解释权须在文件中作出规定。
第十六条 规章制度的修改、补充和废止按照本办法执行。
第十七条 对适用范围较广、涉及师生利益的规章制度要及时解读，规章制度解读由规章制度起草部门负责。
第十八条 规章制度的清理工作采取定期清理和适时清理相结合、全面清理与专项清理相结合的原则。
一般情况下，规章制度起草部门每隔3年要进行一次规章制度清理工作；新的法律、法规和规章出台后，要适时对规章制度进行专项清理。对标注“暂行”“试行”满2年的规章制度，起草部门应及时修订公布实施正式文本，或予以废止；确需继续按“暂行”“试行”执行的，由起草部门说明情况，经学校审批后予以保留。
第十九条 本办法由校办公室负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行，《阜阳师范学院规章制度制定办法（修订）》同时废止。
