各单位，各部门：
根据《安徽省财政厅关于持续深化零基预算改革做好省级部门2026年预算编制工作的通知》（皖财预〔2025〕685号）及《安徽省教育厅关于持续深化零基预算改革做好2026年预算编制工作的通知》（皖教秘财〔2025〕113号）要求，现就做好2026年单位预算编制工作有关事项通知如下：
一、编制原则
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会中央八项规定及其实施细则精神，落实党政机关过紧日子要求，严控非急需、非刚性、非重点支出，从严从紧编制预算，坚持勤俭办一切事业。
（二）持续深化零基预算改革，坚持目标导向，服务学校发展战略，确保资金投向与学校发展高度切合；坚持需求导向，强化需求论证，杜绝“惯性支出”和“盲目增加”，确保预算有据、合理必要；坚持统筹兼顾，优化资源配置，打破支出固化格局，优先保障关键领域和重点项目。不断优化支出结构，净化支出内容，为落实学校第二次党代会部署的“五大战略”和“八大任务”持续提供财力保障。
（三）积极推进财务科学管理，压实各单位预算管理责任，强化财会监督和财经纪律约束，坚持绩效导向优化资金配置，提高资金使用效益。
二、编制任务
（一）收入预算编制
收入预算由财务处牵头按照全口径预算的要求，根据预算年度实际情况，坚持谨慎性原则，会同相关职能部门精准测算、共同编制。
（二）支出预算编制
各预算单位要坚持“统筹兼顾、量力而行、厉行节约、讲求绩效”支出预算编制原则，以年度工作任务为导向合理编制支出预算，坚决执行“无预算不支出、有预算按标准支出”的刚性要求，杜绝无依据、超范围编制预算。
1.人员支出预算
由财务处牵头，会同人事处、学生处、研究生处、科研处、教务处等相关职能部门，根据学校人员编制、教职工人数、学生规模等基本情况和薪酬标准、教学科研奖励等政策要求共同编制。
2.公用支出预算
（1）事业费等定额预算：二级学院基本拨款（人均拨款）、各单位事业费，“一上”阶段无需申报编制，但须提前谋划，为“二上”阶段细化控制数做好充分准备。
（2）日常运转专项预算：各预算单位要结合本单位职责和年度工作任务，核查项目设置的必要性、支出范围的合理性，明确年度任务清单；要对现有日常运转专项进行全面清理、整合合并，原则上一个单位须整合为一个项目（某某单位日常运转专项），杜绝多头申报；要细化支出内容并提供预算指标测算依据；日常运转专项只能支出与项目开展相关的必要费用，不得报销应由本单位事业费开支的办公费等基本运转支出内容。
（3）项目支出预算。各预算单位项目支出预算编制要积极贯彻落实学校党委的决策部署，聚焦“保重点，压一般，促统筹，提绩效”核心思路，围绕学校确定的重大任务与重大目标，结合本单位年度重点工作，实事求是、从严从紧提出具体项目支出安排建议，坚决杜绝“重申报、轻实效”现象；要结合政策和项目实施进度等情况，合理编制项目分年度执行计划，科学测算年度预算需求，避免资金闲置或进度滞后；严禁以重复、多头申报或虚报项目预算等方式套取学校资金。
各业务归口管理部门要树牢“先谋事、再排钱”的理念，坚持“资金随着项目走，项目随着规划走”的原则，结合本部门职责和学校事业发展规划，全面启动项目储备工作，强化项目审核论证，按轻重缓急完成项目储备排序，持续提升项目库管理水平。对谋划不实、依据不足的项目，一律不得纳入预算申报范围。各业务归口管理部门具体职责范围见附件3。
3.政府采购预算。预算支出凡涉及政府采购的，要严格按照经济分类、政府采购品目和具体采购项目同时编制政府采购预算，切实做到应编尽编。除涉密采购、紧急采购等法定情形外，凡纳入集中采购目录内，或集中采购目录外限额标准以上的货物、工程和服务项目，应当全部列入政府采购预算，并细化到具体采购品目。分年度执行的采购项目，按当年安排的资金编制政府采购预算，同时分年度编制采购计划。各单位要提早谋划政府采购项目，按照规定完成项目论证、采购需求调查等各项前期工作，切实加快政府采购预算执行进度，提高采购资金支付效率。
三、具体要求
（一）强化日常支出管理。各预算单位要全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将过紧日子作为长期坚持的基本方针，从严从紧编制预算。日常运转专项与项目支出中，严禁安排与专项、项目无关的一般性支出；严格办公费、印刷费、会议费、材料费、培训费、差旅费等日常支出管理，全力压缩一般性支出，一般性支出原则上只减不增。
（二）硬化“三公”经费约束。各预算单位要坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，将“三公”经费管理作为严肃财经纪律、厉行勤俭节约的关键内容，从严从紧控制支出规模。各单位须确保“三公”经费预算编制科学、细化、可执行，预算安排原则上不得超过上年预算规模，并力争进一步压减。
（三）严控重点领域支出。聚焦关键环节与重点项目，实施精准管控，确保财政资金投向精准、使用高效。
1.基建与修缮支出：基建与大型修缮项目必须经过严格的论证评估，严格控制项目投资规模和建设标准，严禁超概算、超标准、超规模申报预算。确需安排的维修改造项目，应以消除安全隐患、恢复基本功能为主，杜绝豪华装修与重复建设。
2.设备购置支出：申报购置设备的，应严格执行资产配置标准与预算管理规定；严禁重复购置、超标准配置；可通过共享、调剂满足需求的，一律不予安排预算。大型仪器设备购置须充分论证共享共用方案，以切实提高资金使用效益。
3.信息化项目支出：要统筹规划与整合，避免重复建设与资源浪费。新建项目须充分论证必要性，并与现有系统实现数据共享、业务协同。严控运维费用，推动集约化建设与运维。
4.购买服务支出：各单位应全面从严控制委托业务等购买服务的支出范围与规模，要大力压缩此类事项的数量和支出额度，坚持“能不委托则不委托、能自主完成则自主完成”的原则，充分发挥本单位在岗人员的主体作用和专业职能。对于本单位职责范围内的事项，原则上不得将其转包或委托给外部机构承担。确因专业技术、特殊设备或阶段性任务等特殊情况需要委托办理的，必须履行严格的内部论证和审批程序，说明必要性并明确绩效目标，同时要加强合同管理和履约监督，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（四）压实责任按时报送。各预算单位要切实加强组织领导，做好统筹谋划，明确内部职责分工，安排专人负责2026年单位预算编制工作。请各单位于2026年1月10日前将预算材料（附件1、附件2）通过电子政务平台发送至财务处预算科李园园。
联系人：陈飞 联系电话：2596227 手机18955895199
李园园 联系电话：2596227 手机18956449925
预算编制工作政策性强、要求严、时间紧、任务重，请各单位精准编制，按时报送。
特此通知。
附件：1.XX单位2026年预算申报表
2.XX单位关于2026年度预算申报的情况说明
3.各业务归口管理部门项目库管理职责清单
4.2023年部门预算支出经济分类科目
5.安徽省政府集中采购目录及标准（2026年版）
6.维修类项目预算申报参考模板
阜阳师范大学
2025年12月29日
